各分局、市局直属单位：
为严厉打击盗窃自行车（含电动自行车，以下同）违法犯罪活动，依法惩治盗窃自行车的违法犯罪人员，按照公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局联合发布的《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》精神，根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《劳动教养试行办法》，结合我市实际，提出以下工作意见：
一、盗窃自行车构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃自行车价值人民币 1000 元以上的，依照《刑法》第264条的规定追究刑事责任；
（二）明知是实施盗窃自行车犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售，依照《刑法》第312条的规定追究刑事责任；
（三）以暴力、威胁方法阻碍公安人员依法执行职务的，或故意阻碍公安人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照《刑法》第277条第1、4款的规定追究刑事责任。
二、实施盗窃自行车等违法犯罪行为，尚不够刑事处罚，符合劳动教养条件的，依法收容劳动教养：
（一）曾因盗窃等侵犯财产违法犯罪行为，被依法判处刑罚执行期满后5年内，或者被公安机关依法予以罚款、行政拘留、收容教养、劳动教养执行期满后3年内，具有下列情形之一的，依照《劳动教养试行办法》第10条第3项的规定报送劳动教养：
1、盗窃自行车2辆以上的，或盗窃自行车价值人民币100元以上的；
2、使用技术手段或者专门工具，采取撬锁等破坏性手段盗窃自行车的；
3、盗窃自行车有其他严重情节或造成严重后果的；
4、明知是被盗自行车而予以窝藏、转移、收购、销售的。
（二）教唆他人盗窃自行车，不够刑事处罚的，依照《劳动教养试行办法》第10条第6项的规定报送劳动教养。
（三）无理取闹，拒绝、阻碍公安人员依法执行职务的，依照《劳动教养试行办法》第10条第5项的规定报送劳动教养。
三、盗窃自行车或明知是被盗自行车而窝藏、转移、代为销售，不够追究刑事责任，又不符合报送劳动教养条件的，分别依据《治安管理处罚法》第 49 、59、60条的相关规定，予以治安处罚。
四、办理盗窃自行车案件应注意的问题：
（一）办理盗窃自行车案件，要重点打击盗窃自行车团伙，对团伙的首要分子依法从重处理；对检举、揭发有功、主动上缴自行车的，依法从轻、减轻或免予处罚。
（二）增强证据意识。对盗窃自行车嫌疑人不能单凭本人口供定性处理。除有本人交待的材料外，还要收集失主报案材料、同伙或收购者的印证材料、违法犯罪人员的前处材料，对所涉车辆要进行查证。
（三）盗窃自行车价值的认定。根据失主提供的购买发票等票据能够认定其价值的自行车，办案单位可以不进行价值鉴定，以相应的票据出具赃物价值说明，并由失主及嫌疑人签字认可。如果嫌疑人对涉案物品的价值存在异议，且有正当理由要求公安机关进行价值鉴定的，公安机关应当进行价值鉴定。
（四）严格扣押车辆手续。涉案自行车应按规定开列扣押清单，办案单位应指定专人妥善保管，不得挪用、损毁或者自行处理。找到失主的，由办案单位按规定办理发还手续。
（五）“明知”是指知道或应当知道。有下列情形之一的，可以视为应当知道是被盗自行车：
1、在自行车非法交易场所销售、购买的；
2、以明显低于市场价格销售、购买的；
3、没有合法票据、证件牌照等证明材料或者使用假票据、假牌照和其他虚假证明材料的。
（六）事先与盗窃自行车的违法犯罪人员通谋的，以盗窃论处。明知是赃车而介绍买卖的，以收购、销售赃物论处。